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鐵路監管力不從心之說難以站住腳桃園市機車借貸免留車
一段時間以來，不斷有媒體報道“副部級國傢鐵路局監督正部級企業鐵總是力不從心”，引發網民關註，有網民驚呼，副部級的如何管得瞭正部級？但當我們仔細查閱一下相關報道和資料就會發現，“監督力不從心”之說難以站住腳。弄清是非關鍵在理清源頭、找到根源。搞清“無從監督”之說站不站得住腳，還得從2013年國務院機構改革說起。當時，按照鐵路政企分開的原則，撤銷原鐵道部並組建國傢鐵路局由交通運輸部管理，主要承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬定鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。而組建的中國鐵路總公司主要承擔原鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮、經營鐵路客貨車運輸業務、負責鐵路建設等。由此看來，國傢鐵路局是政府行政部門，主要負責鐵路宏觀管理，而鐵總是國有企業，主要負責鐵路具體運營。即使按報道所說，鐵總級別是正部級的，但其終歸是企業。而企業不論級別有多高，都不是行政機構，都屬於微觀經濟部門，都必須服從相關政府職能部門的監管。以正部級、副部級等行政級別論監管，無疑混淆瞭政府和企業的區別，本身就是個偽命題。一些報道簡單以級別高低論監管，其實是預設瞭必須高級別監管低級別的前提，而罔顧瞭國傢鐵路局監管鐵路總公司是代表國傢行使權力的事實。《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復》的第二條明確規定：中國鐵路總公司是經國務院批準，由中央管理的國有獨資企業……交通運輸部、國傢鐵路局依法對公司進行行業監管。國傢鐵路局是代表國傢行使行業監管權力，根本就不存在所謂的“級別監管”問題，監管力不從之心更是無從談起。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-25/161750537.html
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